关于印发《甘孜州城乡医疗卫生对口支援工作方案(2017-2020年)》的通知
更新时间:2017-03-29 13:49:10

 

各县(市)卫计局,委直属医疗卫生单位,海管局社事处:

为贯彻落实国家、省、州健康扶贫决策部署,进一步推进城乡医疗卫生对口支援工作,全面提升医疗服务能力和水平,根据省卫生计生委、省中医药管理局印发的《四川省城乡医疗对口支援工作方案(2017-2020年)》要求,我委对省内医疗卫生机构对口支援我州情况进行全面对接梳理,形成《甘孜州城乡医疗卫生对口支援工作方案(2017-2020年)》,现印发你们,请认真贯彻执行。

                 甘孜州卫计委

 2017年2月10日

甘孜州城乡医疗卫生对口支援工作方案

(2017-2020年)

 

为贯彻国家、省、州关于健康扶贫的决策部署,全面提升我州医疗服务水平和能力,根据省卫生计生委、省中医药管理局印发的《四川省城乡医疗对口支援工作方案(2017-2020年)》要求,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实中央和省、州党委、政府关于全面实施精准扶贫、精准脱贫战略和健康扶贫的要求,坚持重心下移,推动资源下沉,着力构建覆盖全州州、县(市)级人民医院、中藏医院、妇幼计生中心、基层医疗机构、疾控机构、卫计执法机构“六位一体”支援体系,全面提升我州医疗服务水平,为人民群众提供优质、便捷、可及的医疗卫生服务。

二、基本原则

(一)整合资源,形成合力。统筹优质医疗卫生资源,充分发挥大型医疗机构、疾控机构、卫计执法机构的优势,加大对口支援力度,建立明确的“一对一”帮扶关系,形成更加完善的支援体系,持续提升我州医疗卫生服务能力,加快推进医疗卫生服务均等化进程。

(二)突出重点,提升能力。以加强临床重点专科、带动人才队伍建设为重点,根据辖区群众疾病谱变化,继续完善县级医院临床一级诊疗科目,重点加强临床重点专科建设,提升受援医院医务人员实际操作能力和多学科协作能力。

(三)创新机制,丰富内涵。积极主动争取组团式帮扶,组建专科医疗团队对口帮扶开展重点专科建设,探索推进以托管帮扶等方式构建医疗联合体,在管理、人事、信息、财务等方面紧密合作,建立风险共担、利益共享、互利双赢的共享机制。

(四)政策导向,注重实效。将对口支援工作与医务人员职称晋升、医师定期考核、医院等级评审和医疗机构不良行为记分管理等工作挂钩,对支、受援双方进行捆绑考核,确保取得支援实效。

三、工作目标

2017年,建立覆盖州、县(市)级人民医院、中藏医院、妇幼计生中心、基层医疗机构、疾控机构、卫计执法机构“六位一体”支援体系;2018年,受援医疗机构常见病、多发病、部分危急重症和疑难复杂疾病诊疗能力显著提升,疾控机构防病能力进一步加强,卫计执法机构执法水平进一步提高;2020年,18个县(市)综合医院全部达到二甲水平,县域内就诊率达到95%,州域内就诊率达到98%,疾控机构防病能力明显加强,卫计执法机构执法水平显著提高。

四、主要工作任务

(一)对口支援县级综合医院。

根据省委、省政府制定的省内对口帮扶藏区彝区贫困县和国家卫生计生委出台的贫困县县医院支援关系安排,积极主动配合做好省内18家三级医院对口支援22家州、县(市)级医院工作(具体支援关系见附件1),每个受援县(市)综合医院每年至少接收5名三级医院医务人员开展对口帮扶工作。

(二)对口支援妇幼计生中心。

省卫生计生委根据省委、省政府制定的省内对口帮扶藏区彝区贫困县安排,对妇幼计生机构对口支援结对关系进行了调整(具体帮扶关系见附件2),19个州、县(市)妇幼计生机构的具体帮扶内容和人员派驻要求按照《四川省妇幼健康服务对口支援工作方案(2016-2020年)》执行。

(三)对口支援中藏医医院。

积极主动配合做好省内22家中医医院对口支援我州19个州、县(市)中藏医医院(具体支援关系见附件3)。每家中藏医院每年至少接收2名对应帮扶医院医务人员。

(四)对口支援中心卫生院。

由省内3个市18个区县按照对口支援结对帮扶表(见附件4),统筹辖区内二级医疗机构帮扶对应的我州18个县(市)75个乡镇中心卫生院,每个乡镇中心卫生院每年至少接收对应帮扶机构1名医务人员驻点帮扶。

(五)对口支援乡镇卫生院。

各县(市)卫计局要统筹辖区内医疗资源,采取柔性流动、托管帮扶、卫生下乡、定期巡诊、远程医疗、组织培训等多种方式,实现辖区内乡镇卫生院对口支援全覆盖。

(六)对口支援疾控机构和卫计执法机构。

积极主动协调省疾控中心选派业务骨干到州疾控中心开展对口支援;积极主动协调成都市卫计执法支队定期选派业务骨干到州卫计执法支队开展对口支援;积极主动协调省内相对应市卫生计生委安排疾控和监督执法人员对口支援18个县(市)疾控和卫计执法机构(支援关系见附件4),每年至少接收1名人员开展对口支援。

(七)青年医师对口支援。

将州级医疗机构青年医师服务基层纳入对口支援体系,青年医师晋升职称前须按本单位对口支援关系到受援医院开展对口支援。

(八)其他对口支援。

增加甘孜州人民医院对口支援甘孜卫校附属医院和德格、稻城、新龙县人民医院,各受援医院每年至少各接收3名人员开展对口支援。甘孜州皮防院积极争取浙江、广东等地医院开展对口支援。

五、支援方式

针对对口支援工作面临的新形势新要求,各县(市)各单位要积极主动做好衔接配合,切实加大对对口支援帮扶医务人员的关心关爱力度,要在既往驻点帮扶、管理输出、巡回医疗、免费进修培训、实物捐赠等基础上,不断创新帮扶形式,拓宽帮扶内涵,探索更加符合实际需求的工作方式和工作内容。

(一)开展组团式帮扶试点。2017年四川大学华西医院、华西第二医院、华西口腔医院将根据州人民医院的专科建设需求,统筹安排支援人员,实施组团式帮扶,开展对口支援组团式帮扶试点工作,支援方式可由连续驻点帮扶改为每月定期驻点帮扶,其余时间远程帮扶,切实提升州人民医院的专科医疗服务能力。州人民医院要结合实际需求,积极主动配合做好组团帮扶试点相关工作。

(二)开展托管式帮扶。总结推广州人民医院整体托管、共建帮扶德格、稻城、新龙县人民医院的方式和经验,帮助托管医院快速提高管理、服务能力及医疗技术水平,共建期间托管医院行政隶属、人事、财务等关系不变。积极探索推进县乡村一体化管理,采取托管、医联体、医疗集团等形式,带动乡村两级医疗机构技术水平全面提高,畅通双向转诊绿色通道,落实分级诊疗制度。

(三)开展远程医疗帮扶。各受援医院要积极主动争取支援医院充分发挥远程医疗在优化医疗资源配置、提高医疗服务能力等方面的作用,加强建立稳定的远程医疗合作关系,大力开展远程视频会诊、远程教学查房、远程病理及医学影像诊断、远程继续教育等活动。鼓励争取有条件的支援医院开设远程专家门诊。

(四)开展人才培养帮扶。综合疾病谱变化、群众医疗需求、技术水平发展等因素,有针对性地开展县(市)级医院骨干医师培训,受援医院要积极主动配合支援医院采取“导师制”管理,实施“一对一”培训,每年为医院免费培养不少于5名骨干医师,重点培训骨干医师的临床思维、技术操作和医患沟通等能力。骨干医师培训一般为脱产学习一年(护理和医技科室人员可半年轮换),同时可按需求选派行政管理人员到支援医院进行短期学习。

(五)开展贫困患者集中诊治。受援医院要主动争取支援医院每年组织医务人员到本院,至少开展2次贫困患者集中诊治活动,重点对辖区内罹患儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室间隔缺损、儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病9种疾病的贫困患者进行集中救治。

(六)开展实物捐赠帮扶。受援单位可以根据自身需求,积极主动争取支援医院以实物或经费支持等方式,帮助改善硬件设施、设备配置,进一步提升医疗服务条件和诊疗能力、执法水平、公共卫生突发事件应急处置和疾病预防控制等综合能力。

六、工作要求

(一)提高思想认识。

城乡医疗卫生对口支援是提升贫困地区医疗卫生服务能力的战略举措,是解决贫困人口看病就医问题,打赢卫生计生扶贫攻坚战的重要基础。各县(市)卫计行政部门和各级医疗卫生机构要从健康扶贫大局出发,切实增强做好对口支援工作紧迫性和责任感,加强组织领导,明确职责分工,确保做细、做实、做好对口支援工作。

(二)坚持统筹推进。

各县(市)卫计行政部门和各医疗卫生机构要结合当地实际,将对口支援与健康扶贫、深化医改、改善服务等重点工作紧密结合,统筹推进辖区内对口支援工作,细化对口支援协议方案,并于2017年2月25日前报州卫计委备案。

(三)落实保障政策。

各县(市)卫计行政部门和各医疗卫生机构要积极探索建立州、县(市)医师服务基层的激励机制,支援医院要保证派出医务人员在对口支援期间的工资、绩效、奖金等各项福利待遇不变,并按规定兑现生活、交通补贴,在职称晋升、岗位聘用、提拔任用、评优评先时优先考虑对口支援工作表现突出的人员。各受援单位要积极主动安排落实好派驻医务人员的食宿等生活保障。

(四)加强成效考评。

各县(市)卫计行政部门和各医疗卫生机构要按照《四川省城市三级医院对口支援县医院考核指标》、《四川省城乡对口支援目标管理实施办法》、《四川省卫生计生委关于进一步加强对口支援成效考评的通知》等要求,认真开展对口支援成效考评工作,并及时将考评结果报送州卫计委。

(五)严格派驻要求。

  对口支援双方应当协商确定派驻人员的专业、数量和时间,统筹安排下派人员。上一批支援人员须在下一批下派人员到达后完成工作交接方可返回支援单位,中途不能擅自更换支援人员。严禁派驻人员以参加学术活动、培训等理由请假,一旦发现,律视为脱岗。确因家庭、身体等特殊原因请假的,单次超过3天的须报对口支援双方的市(州)卫生计生行政部门批准,超过5天的须报省卫生计生委批准,对口支援期间累计请假超过10天的不得作为晋升上一级职称的下派经历。

(六)规范信息报送。

对口支援单位(含州、县(市)级各对口支援单位)应按照省卫生计生委分配的用户名及时登录国家卫生计生委医院管理研究所“城乡医院对口支援信息管理系统”、“县级医院骨干医师培训信息管理系统”(http://116.213.142.202/medicalManager/index.jsp)实时上报对口支援相关信息。各县(市)卫计行政部门和各医疗卫生机构应分别于每年6月25日、12月25日前向州卫计委报告对口支援工作开展情况。各地市2017年上半年派驻我州支援人员名单务必于2月25日前报送州卫计委;2017年下半年派驻人员名单务必于8月25日前报送州卫计委(名单样表详见附件5)。

七、严格制度约束

(一)与医务人员职称评审挂钩。建立城市三级医院医师到县级医院服务制度。城市三级医院医师在晋升中级职称和高级职称前,分别要到受援医院连续服务满半年,作为职称聘任的必要条件。建立县级医院青年医师到乡镇卫生院服务制度,县级医院青年医师在晋升中级职称前,要到乡镇卫生院累计服务满一年。

(二)与医师定期考核挂钩。对脱岗和不参加受援医院查房、手术、门诊、讲座的,或查无相关工作签字记录的医务人员,本次下派一律不得作为晋升上一级职称的下派经历,并按照《医师定期考核管理办法》第二十二条规定,对相关医务人员本周期医师定期考核视为不合格,不发放对口支援补助经费。

(三)与医院等级评审挂钩。支援单位不得擅自抽调派驻人员回原单位工作或者安排其他工作任务造成支援出现空档期。支援和受援单位若互相包庇、隐瞒造成支援工作流于形式的,按《四川省医院等级评审与复查日常监管考核暂行办法》第八条规定,扣支援双方日常监管分50分。

(四)与医疗机构不良执业行为管理挂钩。按照《四川省医疗机构不良执业行为记分管理办法》第十一条第八款规定,对对口支援落实不到位和医务人员存在脱岗行为的医疗机构给予不良执业行为记分处理。

本方案自印发之日起实施,《甘孜州城乡医疗卫生对口支援工作方案(2016-2020年)》同时废止。

联系人:阮一珉

联系电话:2833658

电子邮箱:806258227@qq.com

 

附件:1.三级医院对口支援安排表

2.妇幼计生机构对口支援关系表

3.中藏医医院对口支援安排表

4.其他对口支援结对帮扶表

5.四川省卫生计生委城乡医疗卫生对口支援2017年

 上(下)半年派驻甘孜州人员名单表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

三级医院对口支援安排表

市州

支援医院名称

受援医院名称

国贫县/民族县

下派

人数

中央、省属

 

 

 

四川大学华西医院

甘孜州人民医院

民族地区

5

四川大学华西第二医院

甘孜州人民医院

民族地区

2

四川大学华西口腔医院

甘孜州人民医院

民族地区

2

川北医学院附属医院

甘孜县人民医院

国贫县、民族县

5

成都市

成都市第一人民医院

德格县人民医院

国贫县、民族县

5

成都市第二人民医院

炉霍县人民医院

国贫县、民族县

5

甘孜县人民医院

国贫县、民族县

5

成都市第三人民医院

得荣县人民医院

国贫县、民族县

5

理塘县人民医院*

国贫县、民族县

5

成都大学附属医院

石渠县人民医院*

国贫县、民族县

5

成都市第五人民医院

色达县人民医院*

国贫县、民族县

5

泸定县人民医院

国贫县、民族县

5

成都市第六人民医院

丹巴县人民医院

国贫县、民族县

5

巴塘县人民医院

国贫县、民族县

5

成都市第七人民医院

白玉县人民医院

国贫县、民族县

5

三六三医院

道孚县人民医院

国贫县、民族县

5

九龙县人民医院

国贫县、民族县

5

成飞医院

康定市人民医院

国贫县、民族县

5

简阳市人民医院

武警泸定医院

民族地区

5

泸州市

泸州市人民医院

稻城县人民医院

国贫县、民族县

5

乡城县人民医院

国贫县、民族县

5

宜宾市

宜宾市第二人民医院

雅江县人民医院*

国贫县、民族县

5

宜宾市第一人民医院

新龙县人民医院*

国贫县、民族县

5

甘孜州

甘孜州人民医院

德格县人民医院

国贫县、民族县

3

稻城县人民医院

国贫县、民族县

3

新龙县人民医院*

国贫县、民族县

3

甘孜卫校附属医院

民族地区

3

合计

18

22


121

备注:1.*为万名医师支援农村卫生工程项目;2.按照国家要求国贫县只能由市州属三级医院对口支援;3.民族地区县贫困县对口支援关系按照省委省政府确定的州县区帮扶关系安排。

 

 

附件2

妇幼计生机构对口支援关系表

支援市/

单位

受援市(州)

受援县与支援县(机构)

受援县类别

派驻人数

中央、省属

甘孜州

甘孜州妇幼计生中心-四川大学华西第二医院

民族地区

2

成都市

甘孜州

丹巴县-成华区

36个民族县

2

甘孜州

甘孜县-龙泉驿区

31个低率县

2

甘孜州

理塘县-金堂县、新都区

31个低率县

2

甘孜州

道孚县-郫县

31个低率县

2

甘孜州

德格县-高新区

31个低率县

2

甘孜州

康定市-都江堰市

36个民族县

2

甘孜州

泸定县-蒲江县

36个民族县

2

甘孜州

炉霍县-锦江区

31个低率县

2

甘孜州

白玉县-武侯区

31个低率县

2

甘孜州

色达县-温江区

31个低率县

2

甘孜州

巴塘县-双流区

31个低率县

2

甘孜州

得荣县-青羊区

31个低率县

2

甘孜州

石渠县-金牛区

31个低率县

2

甘孜州

九龙县-青白江区

31个低率县

2

泸州市

甘孜州

乡城县-泸州市妇幼计生中心

31个低率县

2

甘孜州

稻城县-合江县

31个低率县

2

宜宾市

甘孜州

新龙县-宜宾市妇幼计生机中心

31个低率县

2

甘孜州

雅江县-宜宾县

31个低率县

2

合计






 

附件3

中藏医医院对口支援安排表

支援

地区

支援医院名称

受援市州

受援医院名称

民族地区

派驻

人数

局直属

四川省骨科医院

甘孜

甘孜州藏医医院

民族地区

2

局直属

成都中医药大学附属医院

甘孜

*泸定县民族医医院

民族地区

2

成都市

蒲江县中医医院

1

局注册

成都军区八一骨科医院

甘孜

*九龙县中藏医院

民族地区

2

成都市

青白江区中医医院

1

成都市中西医结合医院

甘孜

*白玉县藏医医院

民族地区

3

成都市中西医结合医院

甘孜

*丹巴县中藏医院

民族地区

2

成华区中医医院

1

成都市中西医结合医院

甘孜

*石渠县中藏医院

民族地区

1

金牛区中医医院

2

成都市中西医结合医院

甘孜

*得荣县中藏医院

民族地区

1

青羊区中医医院

2

成都肛肠专科医院

甘孜

*炉霍县藏医医院

民族地区

3

新都区中医医院

甘孜

*理塘县藏医医院

民族地区

2

金堂县中医医院

1

郫县中医医院

甘孜

道孚县中藏医医院

民族地区

2

都江堰市中医医院

甘孜

康定市民族医医院

民族地区

2

双流县中医医院

甘孜

巴塘县中藏医医院

民族地区

2

简阳市中医医院

甘孜

甘孜县中藏医院

民族地区

1

龙泉驿区中医医院

1

温江区中医医院

甘孜

*色达县中藏医院

民族地区

1

遂宁市

遂宁市中医医院

甘孜

*雅江县中藏医医院

民族地区

2

宜宾市

宜宾市中医医院(宜宾市第二人民医院)

1

遂宁市

遂宁市中医医院

甘孜

*新龙县中藏医医院

民族地区

2

宜宾市

宜宾市中医医院(宜宾市第二人民医院)

1

遂宁市

射洪县中医医院

甘孜

*德格县藏医医院

民族地区

3

泸州市

泸州市中医医院

甘孜

*乡城县藏医医院

民族地区

3

甘孜

*稻城县中藏医医院

民族地区

3

合计

23


19


50

备注:“*”为列入国家卫计委和国家中医药管理局安排的对口支援关系。


 

附件4

 

其他对口支援结对帮扶表

(实现帮扶县疾控、监督、中心卫生院支援全覆盖)

支援市州

支援区县(单位)

受援县(市)

派驻

人数

成都市

成华区

丹巴县#

各1

郫县

道孚县#

各1

龙泉驿

甘孜县#

各1

锦江区

炉霍县#

各1

高新区

德格县#

各1

武侯区

白玉县#

各1

金牛区

石渠县#

各1

温江区

色达县#

各1

双流县

巴塘县#

各1

青羊区

得荣县#

各1

金堂县、新都区

理塘县#

各1

都江堰市

康定市#

各1

蔳江县

  泸定县(含磨西镇)#

各1

青白江区

九龙县#

各1

泸州市

泸州市

乡城县#

各1

稻城县#

各1

宜宾市

宜宾市

雅江县#

各1

新龙县#

各1

合 计

18

18

111

备注:#为省委省政府指定的帮扶关系。

 

 


附件5

四川省卫生计生委城乡医疗卫生对口支援2017年上(下)半年派驻甘孜州人员名单表

2017年    月   日

序号

支援市

派出单位

接收单位

姓  名

专 业

职 称

时间(*月*日至*月*日)

备注








































































































































 



版权所有:甘孜州卫计委 蜀ICP备16003583号 地址:甘孜州康定市西大街102号 电话:0836-2833887 邮编:626000

软件开发商 :久远银海软件股份有限公司